2015年,我县认真落实“调结构,稳增长”政策措施,加快同玉溪高新高新技术开发区合作步伐,推进龙泉工业园区项目建设,工业经济保持平稳较快发展。
一、工业经济运行平稳,园满完成全年目标
(一)全年目标如期完成
2015年,全县完成现价工业总产值77.64亿元,比去年同期的63.88亿元,增长21.53%。其中:规模以上工业总产值45.4亿元,比去年同期的36.9亿元,增长23.02%;规模以下工业总产值32.24亿元,比去年同期的26.98亿元,增长19.5%。
规模以上工业全年实现增加值11.6亿元,增幅全市排名第三(排名华宁县增长40.3%、易门县增长32%、我县增长23%),完成市政府下达目标12%的191.67%;实现主营业务收入40.86亿元,同比增长26%,完成市政府下达全年目标35.7亿元的114.5%;实现利税总额5.15亿元,同比增长18.3%,完成市政府下达全年目标4.5亿元的114.5%。亏损企业5户,同比增加1户(玉溪同力橡胶有限公司),亏损面14.28%,同比上升1.8个百分点。
(二)主要行业运行特点及成因分析
1、黄磷生产时间增加拉动增长。江磷集团生产时间比去年长1个月,多产生增加值3300万元,拉动全县规模以上工业增加值增长3.5个百分点。
2、橡胶塑料制品业新项目投产拉动增长。行业全年实现增加值1.54亿元,同比增长81.2%。主要增长因素:云南联塑科技发展有限公司10万吨/年新型塑料管材项目2014年5月投产,2015年前5个月,产生增加值3870万元,拉动全县规模以上工业增加值增长4.1个百分点。
3、医药制造、工艺美术和建材企业纳规增长。云南双招中药饮片有限公司、云南龙华铜雕有限公司和江川小煤窑新型墙材有限公司纳规,全年实现增加值7000万元,同比增加4947万元,拉动全县规模以上工业增加值增长5.2个百分点。
4、食品制造业扩销促产成效明显。行业全年实现增加值4848万元,同比增长146.7%,增长主要原因:玉溪丫眯休闲食品有限公司通过技改扩能,电子商务扩销促产,产值达到1个亿,同比增长52%。
5、翠峰水泥重组复产,全年实现增加值2060万元,同比增长35.9%。
6、非金属矿开采和造纸和纸制品业增加值分别增长16.9%和8.6%;农副食品加工业增加值负增长5.6%。
二、工作措施
(一)践行“三严三实”,改善工业发展环境
2015年,我县认真践行“三严三实”要求,从严从实抓干事创业环境。一是领导重视工业经济发展,层层分解落实工业经济发展目标。年初县政府同市政府签订工业经济发展目标责任书,规模以上工业增加值增速目标9.5%,5月县领导向市政府承诺目标12%,县人代会确定目标25%,县政府对乡镇(街道办事处)工业发展目标作了3次相应分解。二是推进政府职能转变,从政策宣传、管理培训、项目审批、扶持申报、生产要素协调等多个环节入手,营造更好的工业投资发展环境。
(二)加大财政扶持力度,鼓励创新创业
2015年,县级财政预算安排工业发展扶持资金3036万元、2014年工业发展目标考核奖励资金60万元,对工业技改项目、小微企业培育和目标完成责任单位进行扶持奖励,有力推动我县工业经济发展,实现全年预期目标。
(三)以调整工业产业结构为重要抓手,整合产业资源
针对江川工业产业结构现状,2015年我县继续推进烟花爆竹和红砖产业整合,取得了实质性成果。新的一公司六基地烟花爆竹企业和三个新型墙材企业投产运营,一家墙材企业2015年实现纳规。
三、存在的困难和问题
(一)工业投资不足,增长乏力
从2011年起,我县每年完成工业投资6-8亿元,2015年完成7亿元,完成市政府下达全年目标9.5亿元的84.2%。如果工业投资增速低于30%,将难于维持现有规模以上工业增加值增速。由于前两年投资不足,预计2016年规模以上工业增加值增速将回落10%左右。
(二)产业结构调整、传统产业升级艰难
磷化工、纸制品、建材、农副产品加工是我县“十二五”工业发展规划重点发展产业。五年实践证明:建材业萎缩,磷化工、纸制品、农副产品加工发展优势减弱,产业科技创新、转型升级难度大,发展空间较小,烟花爆竹、红砖产业整合仍存在一些问题,整合效果未得到充分显现。
(三)企业流动资金筹措困难
据最新调查,我县35户规模以上工业企业中,有流动资金贷款需求企业14家,贷款需求金额5.4亿元。筹资难题仍然是融资渠道窄,贷款担保抵押不足。
四、2016年工作意见
(
一)工作目标
2016年是“十三”规划实施的开局之年,开展好2016年工作,对园满完成“十三”规划目标具有十分重要的作用。江川2016年工业经济发展预计完成目标:规模以上工业增加值12.8亿元,同比增长10%;主营业务收入44亿元,同比增长7.7%;利税总额5.6亿元,同比增长8.7%。
(二)工作措施
1
、强抓项目投资工作
以工业园区建设为重点,加快基础设施和服务平台功能区建设,找准发展方向,合理产业布局,做强做大特色主导产业。加快发展先进制造业,引进和培育一批带动性强、关联度高的先进制造业龙头项目,带动上下游产业链特别是产业链高端环节的发展。
2
、加大产业结构调整力度,盘活现有企业
做好传统产业转型升级,优化产业结构是新时期推进我县工业经济发展的必然要求。12月18日至21日召开的中央经济工作会议上,定调2016年经济工作五大任务——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,其中将积极稳妥化解产能过剩放到了五大工作任务的首位。具体地,一要深入调研,制定有针对性的调整和化解方案,化解产能过剩,淘汰疆尸企业,减轻袱重。二要继续完善烟花爆竹和红砖产业整合后续工作,扩大整合成果。
3
、加大财政资金扶持力度
2016年县级财政预算安排,工业经济发展扶持项目资金4130万元,用好财政资金,充分发挥好财政资金的引导作用和杠杆效应。
4
、加强经济运行工作
一是做好2015年工业经济发展目标考核,兑现目标完成奖励;二是做好2016年工业发展目标分解和目标考核奖励办法的制定;三是根据市工信委和县委政府的要求,做好停产半停产企业、需要协调解决问题调查、主要工业产品价格、规模以上工业企业产值增加值监测、撰写工业经济运行分析和专题调研报告。四是同统计部门协作配合,做好规模以上工业企业纳规统计,对乡镇农经中心、企业会计统计业务人员进行业务培训和业务指导。五是做好工业企业“惠企贷、扩销促产”等扶持政策宣传和生产要素供给协调,为企业正常开展生产经营活动提供保障。确保完成我县2016年工业经济发展目标。